Todo mundo se encuentra hablando de los cambios en la modalidad 40 que se anunciaron ayer para entrar en vigor el día de hoy 22 de octubre de 2026.
Este Acuerdo deja más dudas e incertidumbre, que información, como por ejemplo, ¿qué pasa si cotizas en Modalidad 10?
No todo esta acabado, al final te diré como nos podemos defender en contra de estos cambios que afectan tu plan de vida y estrategia financiera
Primero, hay que hacernos preguntas, para que entendamos realmente cómo nos esta afectando.
1.- Si hoy estoy en Modalidad 10, ¿mañana podré entrar a la modalidad 40 o la puerta ya se cerró?
El acuerdo habla de quienes "se encuentren" como independientes, sin aclarar qué pasa al dejar de estarlo.
2.- Las semanas que pagué en Modalidad 10, ¿cuentan o no para las 52 semanas que exige el art. 218?
Algunos medios ya reportan que no contarían, aunque el texto del acuerdo no lo dice
3.- El salario con el que cotizo en Modalidad 10, ¿es mi "último salario registrado"?
No hay respuesta oficial todavía, pero el acuerdo habla del “último salario base de cotización registrado al momento de causar baja en el régimen obligatorio”. No dice “con un patrón”.
La Modalidad 10 es, por ley, incorporación voluntaria al régimen obligatorio (artículo 13 fracción I de la Ley del Seguro Social). Lo que cotizas ahí es salario base de cotización registrado en ese régimen.
El art. 218 exige 52 cotizaciones “en el régimen obligatorio” y haber sido “dado de baja”. No distingue entre trabajador asalariado e independiente.
Donde la ley no distingue, la autoridad no debería distinguir. Una exclusión así necesitaría estar escrita, y en el acuerdo no lo está.
4.- Si estoy en Modalidad 10 y en la 40 a la vez desde antes del 22 de octubre, ¿cuál de las dos reglas me aplican?
El acuerdo protege a los inscritos en la 40, pero también prohíbe la combinación.
5.- Si me doy de baja de la Modalidad 10 para entrar a la 40, ¿qué gano y qué pierdo?
Podrías perder el servicio médico sin la garantía de ser aceptado en la 40
6.- ¿Quién me responde estas dudas por escrito?
Una respuesta verbal en ventanilla no protege; un escrito sí puede impugnarse.
7.- Si en seis meses el IMSS decide que esta medida se queda, ¿qué plan B tengo?
La medida no tiene fecha de término y el estudio financiero apenas empieza.
8.- Si espero a ver qué pasa, ¿se me puede ir el plazo para defenderme?
Los plazos de amparo corren desde la entrada en vigor o desde que te aplican la regla.
Pero al IMSS se le olvidó un detalle: “un acuerdo no está por encima de la ley."
El Consejo Técnico puede administrar, no legislar. Para cambiar la Modalidad 40, deben reformar la ley, de hecho, el propio acuerdo reconoce que todavía falta esa reforma.
Ahora bien, ¿cómo nos podemos defender?
Ante la negativa de inscripción se podría promover el Recurso Administrativo de Inconformidad ante la misma autoridad, Juicio de Nulidad o el Amparo.
Vamos por partes.
Primero, tenemos el Recurso de Inconformidad, en el cual se tienen 15 días para presentarlo y sería poco útil, ya que lo resolvería el propio Consejo Técnico que emitió el Acuerdo y es casi imposible que ese órgano declare ilegal su propia decisión. Por lo cual, No lo recomendaría como vía principal.
Segundo, Podríamos atacar a través del Juicio Contencioso Administrativo ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, impugnándose la ilegalidad del Acuerdo como norma general en su primer acto de aplicación, ya que este contradice el art. 218 de la Ley del Seguro Social y el art. 66 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, y el Consejo Técnico es incompetente para restringir; y el plazo sería de 30 días hábiles.
En este caso, hay suspensión, juicio en línea y, si se pierde, se puede interponer el Amparo Directo, donde se podrían plantear los argumentos constitucionales.
El riesgo es que a lo mejor el IMSS se defienda argumentando que la competencia es de los tribunales laborales, por ser un conflicto sobre prestaciones.
Si el IMSS no responde en 3 meses, se configura negativa ficta, impugnable sin plazo de caducidad, y llegaría a ser útil para quien no alcanzó el plazo para interponer el amparo.
Tercero.- La que considero mejor opción es el Amparo Indirecto contra el Acuerdo ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG, porque un órgano administrativo se encuentra restringiendo, sin reforma legal ni reglamentaria, derechos que el art. 218 de la Ley del Seguro Social y el art. 66 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización reconocen.
El argumento más fuerte no es el constitucional abstracto, sino el de jerarquía normativa: el Consejo Técnico desplaza la Ley y un Reglamento expedido por el Presidente de la República.
El plazo para presentar el escrito de Amparo es de 30 días hábiles desde la entrada en vigor, que es el 22 de octubre de 2026, y el cual estaría venciendo alrededor del 3 de diciembre de 2026, dependiendo del calendario del poder judicial, o 15 días hábiles desde el primer acto de aplicación.
Hay que tomar en cuenta que con las nuevas reformas a la Ley de Amparo, el Amparo protege solo a quien lo promueve, no esperes como antes que al resolverse amparos a favor de personas en tu misma situación, se te protegia de la misma manera, YA NO ES ASI.
Para el Amparo, los conceptos de violación que detecto son:
- Reserva de ley y subordinación jerárquica
- Contravención directa del Reglamento
- Incompetencia del Consejo Técnico
- Causa de terminación no prevista en ley
- Irretroactividad
- Indebida fundamentación y motivación
- Progresividad y no regresividad
- Igualdad y no discriminación
- Seguridad jurídica y confianza legítima
En estos momentos recomiendo que todavía no se den de baja de la modalidad 10, y presentar un escrito de derecho de petición con base en el artículo 8 Constitucioal, preguntando:
Si llevas años pagando Modalidad 10 con un salario alto, esperemos que el IMSS lo respete, o ¿se atreverían a regresarte al salario de tu ultimo patrón? Nadie lo ha dicho por escrito.
